五莲借力PPP 模式打造发展新引擎

　　本报讯（记者 惠雪烨 通讯员 李维江 许克明）近日，山东省第三批政府和社会资本合作（PPP模式）示范项目评选结果公布，涉及市政工程、交通运输、教育、养老、医疗等多个领域。在31个示范项目中，五莲县污水处理、206国道改建和智慧城市3个项目成功入选，分列全省第二、第三、第十四名，入选项目数量、质量均在全省区县中名列前茅。
　　为破解建设资金瓶颈制约、盘活政府存量资产，五莲县瞅准国家政策机遇，在全市率先推行政府和社会资本合作项目（PPP模式），大胆探索运用PPP模式参与公共服务供给，推动公共服务由“政府供给”向“合作供给”转变，加快推进基础设施建设，提升公共服务保障能力，打造经济发展新引擎。
　　2016年初，五莲县污水处理项目采取PPP模式运作，按照TOT（转让—经营—转让）方式转让经营，存量资产转让价款8500万元，不仅成功化解债务4792万元，还引入了世界一流污水处理技术工艺。运营一年间，共处理城区污水741万吨，全部达到国家一级A标排放，城区污水集中处理率达96.65%。
　　借鉴江浙等地先进运作模式，五莲县把PPP项目作为全县招商引资的重要组成部分，并将其写入全县“十三五”经济社会发展规划纲要。县里成立由县委书记、县长任组长的PPP项目推进工作领导小组，专门设立PPP管理中心，建立“项目库+专家库+社会资本库”管理架构，并多次举办政府投融资创新报告会等专题业务培训。健全项目联合审查机制，仔细算好群众利益、政府受益、企业收益三笔账，对每个项目严格进行物有所值评价及财政承受能力论证，把好源头控制关，形成权责清晰、标准明确、流程规范的项目运作机制，通过“保姆式”服务和放权让利等措施，为项目推进创造良好条件。
　　截至目前，五莲县共梳理涉及养老养生、生态环保、医疗等领域30余个PPP项目，概算投资额近200亿元。全域旅游、城市园区道路管网建设、特色小镇、养老养生、休闲度假等多个项目正在加快推进中。