日照高新区深化改革力擎新旧动能转换

　　本报讯（记者 韩雪 通讯员 宋龙英）今年以来，围绕“突破园区 聚力招引”头号工程部署要求，旨在建设“名副其实”的高新区，日照高新区以体制机制改革为动力，围绕园区体制、招引机制、投融资政策等方面进行大刀阔斧地改革，打通梗阻、冲破瓶颈，凝聚起建设新旧动能转换先行区和示范区的强大动能。
　　加快创新驱动步伐，围绕做好“高”“新”两篇文章，坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，高新区以“四新”“四化”为主线，以深化改革开放为动力，突出抓好“一个中心、两大基地、五大特色产业集聚区”建设，引领新经济增长点，推动传统产业转型升级，培育新兴产业集群集聚。
　　该区重点推进新兴产业“双创”示范基地，及科技创新中心、文化创意产业园等平台建设。其中，概算总投资16亿元、总面积33万平方米的科技创新中心，正常需要11个月才能走完的PPP项目招投标程序，仅用4个月时间完成，项目现已开工，计划明年7月份完成主体建设。
　　刀刃向内破除发展瓶颈，高新区加快理顺体制机制，勠力争创国家高新区，在全国46个申报创建，最终确定列入专家咨询调研名单的14个省级高新区中，日照高新区位列其中，是我省惟一一个。
　　历时两个月筹备完成国家金库日照高新区支库设立，实行一级财政体制的日照高新区国库业务顺利实现按期运转。截至8月底，市财政局下拨地方政府债券转贷资金1亿元、存量资金130万元，打通了预算资金收入、退库和库款支拨的“最后一公里”。
　　试水国企改革，该区广泛对接合作，寻求倾斜支持，构筑高新区发展平台。壮大高新发展集团，增加经营板块，扩大服务范围，使高新发展集团成为拥有房产开发、园区运营、基础设施、项目投资等多功能的国有投融资平台。为顺利推进重点项目，通过与市财政局、市财金集团的积极对接，高新发展集团重组工作顺利完成并注资。
　　多方探索融资合作，该区与日照银行签订20亿元战略合作协议；建设银行授信10亿元已获得批复；与济宁银行、交通银行、莱商银行等达成合作协议……此外，高新区不断尝试创新探索，选择一批信誉好、规模大的园区企业、高新技术企业和外来承建企业，吸引他们将资金注入高新发展集团，组建混合所有制公司，共同开拓市场，实现共赢发展。在低效用地回收中，该区计划实施将回收土地款投资高新发展集团，企业按固定回报收益的双赢办法。
　　优化办事服务流程，高新区启动政务服务“全流程再造”，对招商引资、项目建设等工作流程进行优化。实行项目会商联办，创新“帮办代办”模式，对落户园区的项目，从名称预约、工商注册、银行开户到税务登记，外商投资企业备案，项目立项等实行全程代办、帮办、协办；探索实施“容缺性审批”，做到项目开工、手续办理“两不误”。其中，海能生物项目一期已投产运营，从开工到投产仅用76天，建成全国首家“25—羟基维生素D3”生产企业，被农业部确定为全国惟一液态维生素生产示范企业。
　　开通服务企业“直通车”。对企业、项目申请事项，全区上下按照“一口受理、归口负责”原则，对反映的问题建立台账，倡导慎用或不用“不”字，实行限时办结，确保件件有研究、事事有回音。截至目前，走访企业和项目现场87家（次），收集各类需求申请108项，已协调办理解决78项。
　　加快推进职员制和薪酬制改革，该区实行工效考核，激发“争先进位、创新创业”动力活力，营造一切为了项目转、一切为了项目干的氛围。对上半年排名末位的2名职员进行诫勉谈话，对项目进展达不到进度要求的包保责任人约谈3人（次）。
　　深化改革托起跨越发展强大动力，高新区力擎新旧动能转换，为园区加快发展注入新的生机和活力。1—8月份，全区完成规上工业总产值44.96亿元，增幅同比提高21.63%；高新技术产值6.08亿元，增幅同比提高23.13%；固定资产投资64.8亿元，同比增长44.1%。