好消息！

近日，记者从有关部门了解到

东港区农村“三资”管理经验做法

得到了农业农村部和省里的肯定

被农业农村部专门刊发推广

去年以来，东港区围绕持续深入打造乡村振兴齐鲁样板，不断深化和拓展全国首批“三资”管理示范县、全省首批农村改革试验区试点等改革示范成果，坚持互联网思维、数字化赋能，开辟出一条集管理与监督于一体的农村“三资”智慧监管新路径，从源头上守住、管好群众的“钱袋子”，筑牢“三资”监管“防火墙”“防盗网”，为实现强村富民、推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村提供了有力保障。

加强农村集体“三资”监管，是夯实基层治理基础的重要举措。近年来，东港区在完成农村集体产权制度改革试点任务基础上，创新实施运行制度化、队伍专业化、责任明晰化、票据电子化、审批实时化、收支去现金化、预警动态化、公开阳光化的“八化”工作法，探索出一套行之有效的集体资产监管长效机制。

01 运行制度化

 关于深入推进村级事务“小微权力”清单制度的实施意见 

  东港区农村集体经济组织财务管理办法（试行） 

东港区先后出台《农村集体经济组织财务管理办法》《关于深入推进村级事务“小微权力”清单制度的实施意见》《违反农村财务管理责任追究办法（试行）》等一系列规范性文件，扎紧制度笼子，用制度管人、用制度管事。制定村、镇、区三级3大类27项责任清单，设立村级小微权力负面清单20项、运行流程46项，一事一流程，推动干部“依单履责”、群众“看图办事”，靶向聚焦、对症下药，提高监管的针对性、准确性、时效性。

02 队伍专业化

 经管系统大比武暨素质能力提升培训班 

 农村会计队伍专业技能大比武 

促进集体家底保值增值，需要有一支专业队伍进行监管。区、镇、村同向发力，通过素质能力提升培训、优先保障报酬、村干部兼职、会计年轻化、定期分片轮训、专业技能大比武等多种方式，优胜劣汰、正向激励，把农村会计队伍建起来、稳定住，打造一支素质过硬、人员稳定的农村集体“三资”管理队伍。

03 责任明晰化

财务审计指导检查

集体产权制度改革完成后，东港区选择试点镇探索“双下放”，即向村集体经济组织下放代理记账业务、下放资金管理职能。镇经管站人员统一编号、统一审计专章、统一持证上岗，对经济体量大、工程项目多、廉政风险高的村，以及村级财务管理制度执行、财务收支和收益分配、资产资源处置等群众高度关注的事项，开展审计监督，让既管账又管钱、既是运动员又是裁判员的角色成为了历史。

04 票据电子化

   由“纸间”到“指尖” 智慧服务看的见    

针对过去集体经济审计中发现的集体收支不入账、白条抵账等问题，东港区依托农村综合信息管理服务平台开发线上电子票据，由单一票据号码模式升级为“票据代码+票据号码”组合模式，并印有二维码，便于票据的管理、查询、防伪。严格执行票据领用、保管、核销制度，确保“按需申领、规范使用、票款同行、全程监管”，有效杜绝了票据回收难、收入不入账、违规出借、虚列开支、伪造单据、篡改发票等现象发生。

05 审批实时化

针对过去村报账员来回跑、多头跑和乡镇审批效率低问题，东港区依托农村综合信息管理服务平台“银社通”模块，将村级资金使用等审批事项由现场办理转为电脑端、移动端操作，村会计发起审批申请后，系统自动发送手机短信提醒，镇级相关人员按照职责权限分级把关、高效审批，实现“随时批”。全区单笔资金从审批到支付，由过去2天左右缩短至现在的10分钟左右。

06 收支去现金化

村集体日常经营活动与现金打交道最为频繁，为避免经办人违规收、隐瞒报等问题发生，东港区统一为各村集体经济组织开设银行账户，一村一户、一村一卡，并配备POS机。依托“银社通”模块，无缝链接银行支付系统，资金收入实现“见账不见钱”数字化入账，流转闭环、全程留痕。2020年3月投入以来，累计完成交易近24.6万次。

07 预警动态化

为确保集体收入“颗粒归仓”，东港区探索建立“三色”预警制度。根据风险程度由低到高设定蓝色、黄色、红色三个预警等级，蓝色对应日常工作细节等9个应用场景、黄色对应苗头性问题等8个应用场景、红色对应违反财经制度等10个应用场景。预警信息逾期未整改到位的升级预警等级，并立即作出督促限期整改、暂停拨付资金等处理。通过“三色”预警机制，解决个别村多年账务不平、资金未入账等问题。

08 公开阳光化

村务“e”阳光服务平台

针对近年来农村集体经济组织承接中小型村内工程项目较多的实际，为防止随意工、虚假工、人情工、重复工发生，东港区依托农村综合信息管理服务平台开发“镇+村+户”村务“e阳光”模块，本村村民下载注册手机APP，足不出户、动动手指就可查看公开事项。通过“村级用工监管”功能模块，将本村劳动力全部录入平台，用工即时申请，手机APP审批后即时派工，出工上传带有水印的现场图片，完工即时结算、即时公示，村级用工完全公开透明，以群众的“明白”换来了干部的“清白”。（东港发布）

创新“八化”工作法

守护集体“钱袋子”

东港在行动