3月6日，全省农村集体“三资”管理工作推进会议在日照市召开，石臼街道作为仅有的三个观摩点之一，对“三资”工作进行了现场汇报。

总面积13.5平方公里，石臼街道现辖16个村集体经济组织、14个城市社区，人口10.13万，是日照市首个纯城市街道。

街道先行先试、探路领跑，在全市率先开展，并顺利完成了撤销“村改居”社区并入城市社区试点工作，实现村民委员会社会事务和集体经济事务相分离。

为发展好村集体经济、最大限度确保集体资产保值增值，街道以党建为引领，突出敢抓敢管、善作善成，从先行试点到全面推开，积极做好资金管理以及资产的增值保值文章，以扎实的纪律作风护航村集体经济的高质量发展。

坚持党建引领、数字赋能——

做好“常与长”的管理文章

石臼街道聚力做好农村集体产权制度改革后半篇文章，以党建为引领，通过建章立制，更好地发展壮大村集体经济。

——用足绣花功夫，激发党建引领村集体经济发展活力。聚焦基层党组织建设、社区治理，组织实施了实施城市基层社区治理创新试点，推进167社区治理模式，全面打开了共建共治共享新格局。2022年8月该模式获批成为全省基层治理实验点。同时，坚持头雁领航，加强党组织书记培训，成立了10个名书记工作室，培育了8个五星级党支部，建设16个党群网格驿家，打通了服务村集体经济的最后一公里，将党旗插到了服务群众、发展经济的前沿阵地。

——创新“五导图三记录”，让村务决策更透明。将村级重大决策事项、工程招投标、“三资”管理、村级用工、“三务”和阳光事务等五大类事项用流程图的形式予以明确，通过形象直观的流程图，规范村集体经济组织经济活动运营行为，实现村级民主决策规范化、透明化、公开化。制发《石臼街道村集体经济组织重大事项民主决策专项会议记录簿》《石臼街道村集体经济组织财务收支民主决策专项会议记录簿》《石臼街道村集体经济组织监事会专项会议记录簿》三本会议记录簿，鼓励村民参与集体事务决策与管理，保障群众集体利益。

——数字赋能，实行闭环管理提质增效。为保障各村集体资金安全高效运行、成员利益不受损害，石臼街道通过一户、一卡、一码，实现村级收钱、支钱不见钱，资金收支全程留痕可追溯。同时，聚焦资产存量，通过“三资”网络监管平台，可及时查看全街道及各社各个时点的集体资产总量及其资产详细情况，及时掌控资产变动情况。聚焦资产运营，根据资产性质进行分类管理，保障非经营性资产保值、经营性资产增值。经营性资产运营按规定程序履行后全部录入“三资”网络监管平台。聚焦工程项目，集体工程实现“一项一档”规范管理，限额（10万元）以上工程按程序从立项到结转也全部上传平台，实现了线上闭环监管。

坚持因村施策、夯实“家底”——

做好“保与增”的发展文章

本着发展中的问题就要在发展中解决的思路，农村集体产权制度改革后，如何鼓起村民“钱袋子”确保集体资产保值、增值成为街道各村集体经济组织的主要任务。石臼街道坚持一村一策，因地制宜做大做强村集体经济，通过联股分红”、放大产业优势、资产的监督管理等方式，保障非经营性资产保值、经营性资产增值，实现集体资产收益最大化。

模式一：“盘活资产、联股分红”，蹚出发展新路。作为全市产权制度改革首批试点村，原石臼七村产权制度改革前村集体每年收入仅57万元，每年支出130万元。该村通过将集体经营性资产以份额形式量化给集体经济组织成员，成立了顺达股份经济合作社。截至2022年底，归属社员的经营净利润达30余万元，每股分红300余元，每户平均分红600余元，社员投资回报率30%，村集体经济组织收益55万元（资产租赁）。乘势而上，借助前期他们又成立装饰工程公司。目前每股万元年均实现分红1500元，村集体得收益20万元。

模式二：用好资产，提升产业辐射，实现村集体经济“活水长流”。前身是石臼小滩村，农村产权制度改革前村集体年收入约60万元，年均支出约70万元。2018年年初完成农村集体产权制度改革后，将集体经营性资产量化到村集体成员，成立祥博股份经济合作社。通过盘活沿街商铺和改建房屋，年增加租赁收入近百万元。同时，发展物业经济，注册成立祥博物业公司，除管理自建小区外，还承接周边小区2000余户物业服务，每年可增加集体收入15万元左右。通过系列举措，将“看得见”的集体资产变成了手上“摸得着”的改革红利，2022年村集体实现收入180万元，是改革前的3倍。每人每股分红从200元上涨到1000元。

实践证明，只要紧紧抓住股权制度能量这一核心，广泛开展经营活动，不断拓展业务范围，适应投融资风险环境，做好村集体产权制度改革后股权拓能工作，就能加快股改红利落实落地，释放股改制度更大红利。

坚持监督执纪、压实责任——

做好“优与强”的生态圈文章

请看这样一组数据：农村产权制度改革前，街道16个村（居）年收入3647万元，2022年底16个村集体经济组织年收入达5135万元，增幅达到41 %；人均分红，也从改革前的每人每股300元增长到目前的800元。

一组组数据的变化，彰显了产权制度改革释放的发展活力。为推动村集体经济的良性发展，石臼街道充分激发职能部门业务优势和纪检监察机构监督职能优势，秉承“纪检+”工作理念，积极探索联动监督新路径，努力为村集体经济发展壮大保驾护航。

探索“信息化”监督模式。突出石臼街道村集体经济组织资金流量、资产规模偏大这一特点，动态调整监督重点，纪工委借助平台监督端口，定向监督工程发包、资金运行、资产租赁情况，及时掌控资产变动情况。

同时，深化“清单式”监督机制。街道经管部门定期梳理月审计、年度审计发现问题，纪工委依此制定日常监督、共性问题两张清单，点穴式精准监督。充分激发职能部门业务优势和纪检监察机构监督职能优势，靶向监督精准发力。

如今，通过不断规范农村集体经济组织运营行为，“冷资产”变成为“热财富”，集体经济收入明显增长，群众也享受到了发展红利，“钱袋子”更加殷实。而街道各社区坚持发展成果更多惠及百姓，着力缓解医疗、养老等民生难题，造福百姓生活。

以中盛社区九村为例，村集体经济发展的红利在这里得到充分释放：村民变股民、年年拿分红，每年每人1600元。社区还为居民办理了合作医疗证，每人每年享受200元医疗补贴和10000元大病补助。年满65周岁的老人可免费入住中盛幸福苑（养老院），幼儿可免费入托，居民可去中盛集团工作。

让资源活起来，让资本动起来，石臼街道，这个年轻又古老的街区，正焕发着新的活力，向着绿色低碳高质量发展加速前进。下一步，石臼街道抢抓城市更新和港口转型升级机遇，进一步做大做强村集体经济，不断提升人民群众满意度和幸福感。（全媒体记者 史树梅 ）