从“碎片化管理”到“整体性治理”，打造上下联动、左右贯通的共治新格局。东港区社区建设管理局——本报通讯员 张媛

　　面对一夜之间徒增的小广告，社区网格长第一时间上报，各方迅速作出反应，一边由社区集中开展“顽固”小广告铲除行动，一边由公安机关、城市管理执法部门查找源头、联合执法，小广告迅速得以根治。通过整合社区网格力量，第一时间发现问题，标本兼治处理问题，这已经成为东港区城市管理的常态。

　　今年以来，东港区将城乡社区作为社会治理的基本单元，推进网格化管理体系建设。“‘人到格中去、事在格中办、难在格中解、情在格中结’，大事小情没有了‘三不管’地带，服务、管理也就实现了全覆盖。”东港区社区建设管理局局长王进升说。

　　按照“万人社区、千人网格”的标准，东港区在4个街道主城区范围内规划了98个城市社区，将辖区内所有主次干道、背街小巷、市场、居民小区等全部纳入网格。在此基础上，东港区社区建设管理局将其细分为432个居民小区网格、155个村居网格、456个包括学校、医院、商圈市场等在内的专属网格，建立3支网格力量，建立起“街道—社区—网格—楼宇（居民小组）—居民”的城乡社区五级管理层级，形成了一级抓一级的精细化、长效化管理体系。

　　本着人随事转、一专多能的原则，东港区积极推进警务、行政执法、司法、志愿服务等各种社会资源向社区下沉。按照“网中有格、格中有人、人负其责”，小区外实行“网格长+街长+楼长+店长（物业公司）”管理模式，加强对街巷的监管；小区内实行“网格长+楼长+居民”管理模式，加强社区对小区的直管。同时，成立街道城市综合治理中心，设立城建管理、执法巡查、环境卫生、案件处置、交通秩序等多条工作线，负责城市管理日常调度、督查考核等工作，实现“网格化管理、组团式服务”。

　　该区建立了政府职能向网格转移、干部力量向网格集中、服务资源向网格倾斜、工作重心向网格下沉的上下联动机制和以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，跨部门、网络化的左右贯通机制，实现了从“碎片化管理”到“整体性治理”的工作机制转变。同时，依托网格化管理，完善了首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺、七天工作制、错时工作制等制度，建立日工作台账和《民情日记》，快速回应群众诉求。

　　借助大数据的深度融合与运用，东港区投资200余万元在全市率先建设区社会综合治理平台，与智慧党建、社区服务、社区警务、信访维稳、司法行政等平台融合对接，实行一个网站、一个门户、一站式登录，实现了政府资源共建共享共用。东港区社区建设管理局将线下社区搬到网上，研发了“社区e家”APP，通过定时定位，迅速反馈，进行立体化、全景式的网格化服务管理。