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关于印发《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知

发布时间:2017-08-16 09:24:59

日报发〔2017〕33号

各党支部:

现将日照日报社《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。

中共日照日报社委员会

2017年6月20日

推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

根据中央、省委、市委有关文件和会议精神,结合报社实际,现将推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定如下实施方案。

一、总体要求

1.深刻认识重要意义。党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,教育引导各级党组织和广大党员牢固树立“四个意识”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围;对于严明党的政治纪律和政治规矩,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,保持党的先进性和纯洁性;对于增强党的生机活力,激励各级党组织和党员凝心聚力、干事创业,推动我市努力实现“追赶”“摘帽”、“双增双突破”目标任务,具有重要而深远的意义。

2.把握基本原则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要把握以下基本原则。

坚持问题导向。把查找解决问题作为基本要求,着力解决五个方面的问题:着力解决党组织党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题;着力解决党的组织生活不落实、不经常、不规范、不严肃等问题;着力解决学习教育政治性、针对性不强,娱乐化、表面化、形式化等问题;着力解决党组织功能弱化、运行不畅、软弱涣散等问题;着力解决党员不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等问题,推动各级党组织和党员自觉主动地修正错误、改进提高。

坚持以上率下。各级党员领导干部要学在先、做在前,当好“四个表率”:在强化政治学习上作表率,旗帜鲜明讲政治,坚定“四个自信”;在严格组织生活上作表率,充分发挥领导机关、领导干部示范作用,防止“灯下黑”;在改进作风上作表率,严格落实中央八项规定精神,巩固深化“效能风暴”,自觉同特权思想和特权现象作斗争;在担当作为上作表率,敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头,干在实处、走在前列。

坚持分类指导。根据党组织和党员的实际情况,有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式,防止照搬照抄、平推平拥。加强正反两方面典型教育,引导党员干部见贤思齐,见不贤而自省。鼓励探索创新,充分调动各党支部的主动性、创造性,让各党支部在学习教育中拥有更多的自主权。建立健全督导评估长效机制,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。

坚持融入中心。推动学习教育与中心工作深度融合,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,把开展学习教育与贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会和市第十三次党代会精神结合起来,与落实我市“一、三、五”总体发展思路结合起来,与“三招三引”、脱贫攻坚、创城综合整治、林水会战、美丽乡村建设等市委、市政府重大决策部署结合起来,与集团改革发展结合起来,引导党员干部改进工作作风,提高工作效率,切实把学习教育成果转化为做好工作的重要动力。

二、持续深入学习,不断增强“四个意识”

把思想政治建设作为首要任务,把学习党章党规、学习系列讲话作为基本内容,在持续学、深入学上下功夫,健全完善党组织和党员日常学习长效机制。

1.深化拓展学习内容。要持续深入学习党章党规,深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,自觉把讲政治贯穿日常工作生活之中,贯穿党性锻炼全过程。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为首要政治任务,坚持读原著、学原文、悟原理,系统学、深入学、跟进学,深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习党的历史结合起来,同深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神结合起来,更好地把握实质、融会贯通,学以致用。

2.规范完善学习安排。重点分四个层面规范完善常态化学习教育制度。党委层面,以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习,把重点发言和集体讨论、专题学习和系统学习结合起来,深入开展学习讨论和互动交流,中心组学习每月至少一次,领导班子集体学习根据需要随时组织。各党支部层面,从本单位实际出发,作出经常学、长期学的安排部署,依托“三会一课”制度抓好党支部学习,结合党员思想工作实际确定主题和具体方式,列出计划安排,制度化开展学习。党员领导干部层面,对照规定的学习内容,制定自学计划,明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施,体现更高标准、更高要求。普通党员层面,结合自身实际,列出学习目录,认真开展自学和集体学习。

坚持和完善党员培训制度,各级党组织每年作出具体安排,分级负责、分类分批抓好集中培训。重视抓好青年党员、退休党员、流动党员的学习教育,确保每一名党员都参与、受教育、得提高。

3.落实“主题党日”制度。各党支部要紧扣“两学一做”内容,以“议事学习日”“党员一小时”等为载体,严格落实“主题党日”制度,做到“四个固定”:一是固定活动时间,以各党支部等为单位,每周固定半天,集中开展主题活动。二是固定参加人员,原则上每名党员都要参加,对没有正当理由长期不参加的党员,要进行批评教育,督促整改。三是固定活动内容,主要开展“三会一课”、集体学习、缴纳党费、服务群众等活动;可结合实际,安排议事公开、

专题讨论等“自选动作”。四是固定督导考核,党支部“主题党日”计划报党委备案,如实记录工作开展情况,全程纪实、留痕管理,报社成立督导组对各党支部工作开展情况进行督导检查,对落实不认真、不严格的及时批评指正,情况严重的要采取整顿措施。

4.创新学习方式。各党支部在抓好集体学习、专题研讨等工作基础上,要进一步创新学习方式方法,重点搭建“两个平台”,用好“三个载体”。推进建设智慧党建平台,推广“互联网+党建”做法,积极参与智慧党建平台建设,用好 “灯塔—党建在线”综合管理服务平台,通过互联网、现代远程教育等措施,加强党组织和党员干部教育管理监督。建立完善支部网上学习平台,用好“日照党建”微信公众号,创设“微党课”,让党员在“微时间”受教育;各党支部要运用“两微一端”等载体,定期把应学应知内容推送到网络和移动客户端,组织党员认真学习;具备条件的党支部要建立微信群、QQ群等,利用新媒体开展学习教育。用好正反两方面典型载体,认真落实习近平总书记重要指示精神,广泛开展向廖俊波同志学习活动,争做廖俊波式的好干部,继承和发扬“本色精神”,引导党员继承党的优良传统,坚定理想信念;把党员干部违纪违法典型案例作为反面教材,开展警示教育,引导广大党员守纪律、讲规矩、明是非。

三、践行“四个合格”,发挥党员先锋模范作用

教育引导广大党员按照“四讲四有”标准和“四个合格”要求,强化理想信念、纪律规矩、修身律己和责任担当,建立完善践行“四个合格”长效机制。

1.细化合格党员标准。各级党组织要按照“四讲四有”要求,细化不同层面、不同领域的合格党员标准,教育引导广大党员干部主动对照,时时检视,即知即改。政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强“四个自信”。执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在食品药品监管工作中作表率、当先锋。

2.搭建党员发挥作用平台。针对实际,为党员、干部发挥作用搭建平台载体,组织党员干部改革创新、攻坚克难,苦干实干、岗位奉献。领导干部要以身作则、履职尽责,带头落实调查研究、解决重点难点问题,带头落实“双包一联”责任制,深入群众、了解实情、解决问题。普通党员要开展“戴党徽、树形象、作表率”活动,工作日原则上佩戴党徽,亮明身份,增强党员意识,发挥先锋模范作用。开展党员社区报到、志愿服务等活动,发挥党员在社区管理服务中的作用。

3.推行党员积分管理制度。各党支部要结合实际,重点围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面,制定具体办法和考核标准,对党员现实表现情况进行细化量化,加强日常管理,及时掌握情况,并确定相应等次。党支部结合每年民主评议党员工作,综合各方面情况对党员进行评分定级,报党委备案。对表现优秀的,采取适当方式予以表扬;对落后的,要立足教育帮助,促进转化提高;对不合格的,要按规定作出相应组织处置。

四、抓好“关键少数”,发挥“关键作用”

从党委做起,带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当尽责,带动广大党员干部真学实做、走在前列、作出表率,建立以上率下、层层示范长效机制。

1.突出政治学习。把学党章党规、学系列讲话作为党委理论学习中心组学习的主要内容,加强研讨式、互动式、

调研式学习,每次学习安排领导班子成员作主题发言。党委成员每年要到所在支部讲 1 次党课,参加民主生活会和指导点评组织生活会;全体党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,不断加强政治历练,提高政治站位,严格遵守政治纪律和政治规矩,努力形成与担负的领导职责相匹配的政治能力。

2.强化党员意识。每名党员领导干部都要时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份按时参加党的组织生活。从党委做起,党内活动、党内文件一律以同志相称,每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作。要带头强化党性修养,对照党章党规党纪,自觉同特权思想和特权现象作斗争,做合格党员、合格领导干部。党委书记要从自身做起,严格落实民主集中制,严格遵守党的组织原则,按议事规则决策程序办事,在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。对党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况,要建立纪实记录制度,定期督促检查和分析评估,对执行不力、落实不到位的,要有针对性地采取措施、督促整改。

3.践行“三严三实”。各级党员领导干部要坚持高标准、严要求,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,在践行“三严三实”上树立标杆。要自觉履职尽责、奋发有为,敢于担当、积极进取,重实干、务实功、办实事、求实效,在本职岗位上建功立业。要敢于担当、敢抓敢管,对破坏党的团结统一、损害党的形象的言行,要善于亮剑、勇于斗争,带头营造良好的政治生态。要严格执行中央八项规定精神,严格遵守廉洁自律各项规定,密切联系群众,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

4.持续深入改进作风。按照《关于开展作风建设集中整顿的通知》要求,以“新作为、新形象”为主题,大力加强作风建设,着力整顿作风建设方面的突出问题。要持之以恒落实中央八项规定精神,纠正“四风”防止反弹。要推动全面从严治党向基层延伸,通过开展文体对照检查、作风治理整顿、开门抓作风、强化监督查处力度等措施,着力解决机关干部纪律还不够严、作风还不够扎实、工作动力还不足、能力素质还不强等突出问题。

五、坚持问题导向,建立长效机制

各党支部和广大党员要把查找解决问题作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的规定要求,带着问题学、针对问题改,建立经常性查找解决问题长效机制。

1.对照查摆经常化。各党支部和广大党员要定期梳理分析自身存在的问题、群众反映强烈的问题、党的建设工作中存在的问题,列出问题清单。党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制等问题;党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位等问题;党员干部要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、“四个意识”是否牢固、工作作风是否扎实等问题。推广“党性体检”做法,各党支部要结合自身实际,对照“四讲四有”标准和“四个合格”要求,合理设置体检指标,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,实行“体检—整改—再体检—再整改”,为党员精准“量压把脉”“对症开方”,引导党员对照合格党员要求,主动发现解决问题,不断加强党性教育,发挥先锋模范作用。

2.思想见面经常化。建立党员队伍思想政治状况定期分析制度,各党支部要定期开展党员队伍思想政治状况调查,全面了解广大党员的思想动态,有针对性地做好思想教育、情绪疏导、解决问题等方面工作。坚持谈心谈话制度,各级党组织班子成员之间、上级党组织书记与下级党组织书记之间,每年至少谈心谈话 2 次;各党支部书记每年要与本党支部全体党员普遍谈心谈话。对存在问题的党员,党组织负责人要通过谈话、约谈等方式,及时提醒,抓早抓小,防患于未然。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,用足用好批评和自我批评这个有力武器,严肃认真提意见,满腔热情帮同志。各级领导班子每年至少召开 1 次高质量的民主生活会;各党支部定期召开组织生活会,根据党委安排,及时召开专题组织生活会。党委书记要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

3.修补短板经常化。坚持以问题为牵引,即知即改、立行立改。对查摆出来的问题,要制定整改清单、责任清单,把问题列清楚,把措施落具体,紧盯不放、抓好整改,确保改到位改彻底,推动思想问题和实际问题一起解决,新问题和老问题一起解决,个性问题和共性问题一起解决,党组织问题和党员个人问题一起解决。要巩固拓展“两学一做”学习教育中基层党建 7 项重点任务成果,建立健全党组织按期换届、党费收缴管理等工作制度,形成长效机制。要按照中央、省委和市委要求,把推行“主题党日”、建设过硬支部、加强党务工作力量配备、建好用好“灯塔—党建在线”综合管理服务平台等工作,作为今年党建重点任务,认真抓好落实。对党建工作中的薄弱环节和短板问题,要及时分析梳理,作出专门安排,集中力量攻关,并从制度层面进行规范,推动全局党建工作全面进步。

六、建设过硬支部,发挥“主体作用”

把党支部建设作为最重要的基本建设,不断夯实党的组织基础,增强党支部整体功能,建立党支部发挥主体作用长效机制。

1.健全组织体系。各党支部要指导健全工作制度,扩大党的组织覆盖和工作覆盖。重点解决党组织覆盖存在空白、整体功能发挥不够、运行机制不畅、活动开展不经常等方面的问题。

2.抓好班子建设。注重规范化党支部建设,总结推广党支部星级评定、晋位升级等做法,每年对党支部作出综合评定,评定结果与评先树优挂钩。要严格党的组织生活、加强党员教育管理、规范党组织活动开展和工作运行。要切实解决党建工作与业务工作 “两张皮”的问题。下大力气整顿软弱涣散党组织,对软弱涣散党组织,按照“班子状况、队伍建设、服务群众”等指标,定期分析研判、量化评价,根据评分实行黄色、红色预警,防瘫防软。建立党支部及班子成员负面清单、小微权力清单制度,对出现违纪违法行为等问题造成不良影响的,实行“一票否决”。

3.建强骨干队伍。加强党支部书记队伍、党务干部队伍建设,着力改善队伍结构、提高队伍素质、增强队伍活力。切实把“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员选拔进党组织班子,重点选优配强党支部书记。加强党务工作者队伍建设,选优配齐配强党建骨干力量,着力解决党务工作者人员配备不齐、业务水平不高、工作不规范等问题,努力建设一支数量充足、素质优良、作风扎实的党务工作者队伍。加强教育培训,强化党支部书记和党务工作者能力建设,不断提高抓党建促监管的能力水平。

4.落实“三会一课”等基本制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”,作为基本内容固定下来、坚持下去。各党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,党委班子成员每年至少为党员讲一次党课,党课内容要贴近党员思想、工作和生活实际,不搞照本宣科;“七一”前后,各党支部要集中安排一次党课,党员领导干部要在所在党支部或分管单位部门党支部讲党课。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱