自从楼下车库被邻居出租，家住莒县城阳街道的袁强（化名）已经大半年没睡过整觉了：每天早晨四点，摩托车一阵阵从车库向外运货，巨大的噪音让周围住户根本无法休息。

　　“吵也吵过，还报过警，无解！”实在受不了了，袁强便跑去街道社会治理服务中心反映情况。本以为是场“持久战”，没曾想直接在家中等来了社区网格员黄雪梅，经过网格员几次跑腿，问题顺利解决。

　　群众反映诉求时，遇到部门间的职能壁垒怎么办？从“多次跑”到“跑一次”，从“往上跑”到“就地解决”，为推动矛盾纠纷源头化解，避免“小事拖大”“大事拖炸”，日照政法系统大胆探索实践，积极构建市县乡村四级社会治理服务中心，推动“最多跑一地”向社会治理领域延伸，群众安全感、满意度连续三年保持全省前三位。

“一盘棋”上下联动

　　社会矛盾纠纷化解是道千头万绪的难题，如何真正实现“春风化雨”？近年来，日照市委、市政府高度重视市域社会治理工作，市委常委会专题听取工作推进情况，明确提出“目标化管理、项目化推进、责任化考核”总体思路。

　　“最多跑一地”不是口号，真正实现就要从实际出发，从市情着手。为此，市委、市政府专门出台《关于创新建立社会治理服务中心体系打造“一站式”多元解纷机制的实施意见》，在顶层设计为日照社会治理规划方向。同时，在打造市县乡村四级社会治理服务中心的基础上，同步设立乡镇社会治理办公室，让基层治理中的壁垒得以消除。

“一中心”资源优化

　　“多头跑、重复跑”一直是群众反映诉求中的“难点”问题。

如何从根本上解决？对此，中心统筹整合人民来访接待、12345热线办理、非诉讼纠纷解决等七大平台，推动矛盾纠纷化解从“多中心”转变为“一中心”，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”。

　　同时，针对部门力量进驻后多头管理、各自为战的问题，发挥考核导向作用，实施“双重管理、中心为主”运行模式，进驻业务受派驻单位指导。同步建立访调对接、诉调对接、检调对接和心理咨询师、专业律师参与群众接待的工作规范，推动进驻人员从“一起办公”向“一体作战”转化。

“一体化”流程再造

　　以“最多跑一地”改革为牵引，日照根据进驻单位性质特点，依托矛盾调处协同处置平台，实行“统一受理、分流办理、归口处理、闭环管理”流程，设立引导台和33个专业服务窗口，为群众提供“受理、接谈、调解、仲裁、诉讼”全流程服务。

　　看得见的窗口助百姓“解忧消愁”，看不见的平台则让纠纷“防患于未然”。引导台统一受理群众各类纠纷后，会分类导入办事程序，分流至服务窗口精准办理。对综合性或涉及未进驻部门的纠纷，启动“吹哨报到”机制，确保群众诉求“件件有着落”；对疑难复杂问题，由窗口提报、中心统筹，多方会商共同解决方案。

“一揽子”多元化解

　　实践中，日照以问题为导向强化内部横向融通，成立由29名社会律师轮值的律师调解工作室，组建矛盾化解政策专家库，从13个重点领域中选取211名行业专家、律师，群众可自助“点单”某位专家或律师参与调解。

　　为了强化外部纵向联通，日照通过网格化智能管理平台受理网格事件32.5万件，处置32.3万件，办结率98.98%，有效减少了矛盾上行。不仅如此，中心还专门配设置心理疏导室，根据群众需求，由专业咨询师提供心理服务；在建立道路交通事故调处服务体系时，完善与鉴定、保险、评估、公证等第三方机构的对接联系机制，所有工作要围绕促进纠纷调解的科学性、公正性和有效性展开。

“一张网”研判指挥

　　跑一地是底线，跑一次是常态，不用跑是目标。如何实现“不用跑”？

　　依托数字赋能，中心整合12345政务服务热线、司法等多部门数据资源，打破部门壁垒、信息孤岛，推行“网格+网络”服务模式，纵向连接县、乡、村和全市4374名网格员，横向联通市级政法各部门单位，实现“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”。

　　同时，先后整合雪亮工程、社会资源等公共安全视频监控5万余路，视频监控探头14.9万个，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。对于中心受理、12345服务热线接听等渠道汇入的民生诉求汇总分析，反向构建研判体系。

“一号通”共建共享

　　在探索“互联网+社会治理”的过程中，日照还把目光对准信息资源的整合集聚。通过整合12329住房公积金、12349民政服务、7900000五莲民生服务等政务服务类热线，建立统一的热线投诉电话12345，落实24小时值班制和专人AB岗轮守，实现“一号对外、一网通办”。

（日照报业全媒体记者 蒋月阳）