有关负责人就2016 年度创城集中整治答记者问

　　记者 窦亚昆

　　7月17日，全市创城突出问题集中整治工作会上，参会的全市各级各部门都拿到了《2016年度创建全国文明城市突出问题集中整治工作实施方案》，标志着新一轮的创城集中整治攻坚战正式打响。
　　去年我市开展创城突出问题集中整治活动，有力地促进了创城工作的开展。今年市委、市府根据我市实际情况，有针对性地继续开展集中整治活动。就今年的任务目标和重点整治内容，记者采访了市创城办有关负责人。
　　问：2016年度创城工作的主要任务和主要目标是什么、相较2015年有哪些不同？
　　答：2016年是我市创建全国文明城市的攻坚之年，在2015年度的创城工作中，我们发现了很多问题，留下了部分整治尾子、整治盲区，部分区域也出现了反弹现象。围绕这些短板，今年创城相关部门将继续深入开展创城集中整治，查漏补缺，着力改善市容市貌，加快完善城市基础设施，提升市民文明素质，为我市2017年争创全国文明城市提供必备的社会环境、奠定坚实的工作基础。
　　我们将利用7月中旬至10月底三个多月100天左右的时间，在市区开展创城突出问题集中整治行动，使全市城市市容市貌和秩序得到进一步整治，城市基础设施承载能力切实提高，城市管理体制机制逐步健全，市民文明习惯进一步养成，实现“认识更加到位、领导更加重视、责任更加压实、考核更加有力、氛围更加浓厚、效果更加明显、人民更加满意”的总体要求。
　　问：今年创城集中整治的工作原则是？
　　答：总的工作原则是五个“相结合”。即集中整治与注重长效、属地为主与市区联动、依法处置与科学疏导、领导包保部门包联与全民参与、问题导向与督导考核结果利用相结合。全面落实相关标准要求，合理配置人力、财力和物力，建立起长效管理机制，巩固整治成果；按照条块结合原则，注重上下联动，强化部门协同，形成整体合力；执法必严、违法必究的同时，又要坚持堵疏结合，加强教育引导、防止引发矛盾；坚持领导带头，部门包联、干群参与，改进作风；哪里有问题就整治哪里，建立问题责任清单，严格督查考核，强化结果利用。
　　问：今年创城集中整治的主要整治内容有哪些？
　　答：与2015年度集中整治的八大个整治重点相比，今年的整治内容、整治范围有所扩大，要突出建设类、秩序类、教育类等三大类项目，坚持硬件与软件、建设与管理全方位结合、立体化推进，要让城市从外到内、市民素质都有一个大的提升，具体包括十四个重点问题。
　　整治旅游秩序。集中排查整治食品卫生、消防、景区道路交通、海上交通、大型游乐设施等事故多发领域安全隐患。加大对举牌揽客、兜售商品，拦截、纠缠、尾追外地车辆等行为的整治力度。加强景区周边道路交通组织，提高通行效率。严肃整治景点门票、客运车辆、停车场收费等违规定价、强行收费，及宾馆、酒店住宿，餐饮、土特产商品及沙滩服务项目等不明码标价行为。整治“零负团费”等旅游欺诈行为。
　　整治老旧小区。按照老旧小区整治标准，重点整治老旧小区内治安防控、环卫、消防设施及修补破损道路、绿化院落、修缮屋面防水等小区环境设施，改造小区内供电、供水、排水、供暖、供气等专业经营设施设备。拆除小区内违章建筑，清理违规畜禽养殖、作物种植；划定停车泊位，规范停车秩序；扎实开展“三线”治理。有条件的补齐社区管理和物业服务用房，配置养老服务设施，新增体育健身器材，建设文化活动中心；发挥业主委员会作用，推行专业化物业服务，纳入社区管理，落实长效管理机制。
　　整治农贸（便民）市场。新建或改造提升的农贸（便民）市场，配套完善停车、排水、公厕、垃圾收运等设施，规范标牌设置。合理布局活禽宰杀区域，活禽经营区与其他经营区相隔间距不小于5米。研究制定摊位补贴政策，降低摊位租赁费用，划定农产品自产自销区域。加强市场内物业、卫生、食品安全等管理，规范市场周边环境秩序，严禁店外、占道经营。
　　整治交通秩序。加强道路交通安全设施建设，设置完善交通标志、道路标牌、诱导系统。根据停车场规划方案，加快已确定公共停车场建设，再研究施划一批道路停车泊位。发挥停车管理公司作用，加强道路停车专业化管理；从严查处车辆乱停乱放、违规占道、逆向停车和城市绿地停车等违规行为；严厉打击城市出入口、景区周边道路举牌揽客行为，加强车窗抛物行为管理。增设文明交通劝阻员，及时制止行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏等行为。加大上路渣土运输车辆超载、遗撒等问题查处力度。
　　整治城乡环境卫生和建筑工地。区县建立工作督查制度，乡镇（街道）建立自查制度，彻底清理城乡积存垃圾，加强监督检查，发现问题及时整改。全面完成城乡环卫市场化运作，建立完善对环卫企业的监督考核制度，加强考核奖惩，提高环卫市场化运作质量和效果。充分发挥媒体、群众和村居环卫监督员的监督作用，加大问题曝光力度，帮助改进工作。进一步完善城中村、背街小巷、城郊结合部区域路灯、公厕、垃圾箱等基础设施，对坑洼道路进行修整，增设绿化植被。健全村居环卫管理机制，加大群众教育力度，配套环卫基础设施，垃圾定点投放，完善垃圾收集清运机制。治理违规加工作坊、废品收购站点；严厉查处私自倾倒、填埋、焚烧生活垃圾行为。城中村两年内不列入改造，不具备管网敷设条件的，规划建设地埋式污水处理设施。对城中村厕所进行无害化卫生改造。市区建筑工地（含城中村改造工地、空地）按规定设置围挡和公益广告，及时更新内容，修补破损广告。加强建筑工地施工现场及围挡墙外1米范围内环境秩序管理，严格土方开挖施工管理，规范渣土处置，落实施工防尘降尘措施，杜绝扬尘、渣土污染。
　　整治铁路、高速公路、国道沿线环境。对全市境内全部铁路（含专用线）、高速公路和国道沿线两侧可视范围（原则上为道路两侧各500米）环境卫生、建筑环境、山体环境、环保治污、造林绿化等进行集中整治。
　　整治城市河道。落实“河长”责任制，重点整治城市河道黑臭水体，清理河道与河岸垃圾杂物，加强日常保洁，做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾，消除河道臭气异味。严厉打击向河道内、河岸两侧倾倒垃圾行为。加快雨污合流管网改造进程。
　　整治户外广告。拆除建成区内（含公路两侧）违规设置以及经审批设置但经营合同到期的大型立柱广告。对楼体、楼顶大型户外广告设施进行排查，拆除影响市容市貌、违规设置以及经审批设置但存在严重安全隐患的户外广告设施。不再审批楼顶、大型落地户外广告以及大型立柱广告。清除沿街及小区墙体、桥体、交通护栏、灯杆、树木等部位的非法广告，严厉打击私自张贴、喷涂小广告行为，积极引导市民规范使用便民信息发布栏。
　　整治露天烧烤。加快海滨四路和东关北路等集中烧烤市场（城）建设，按标准配备油烟净化、消防及公共安全视频监控设施，鼓励烧烤经营业户入市集中经营。加强露天烧烤整治，取缔油烟排放不达标的露天烧烤。规范室内烧烤经营，禁止店外经营，油烟排放必须达标。加强食品安全、环境卫生、市场及周边秩序管理，确保饮食卫生、文明有序。
　　完善公共基础设施。及时修复破损路面、道板等公共设施，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。盲道、缘石坡等无障碍设施及消防通道无被堵塞、占用。垃圾箱、垃圾桶无破损、污损现象，垃圾箱分类收集垃圾。开展亮化美化，增置一批城市街景，充分展示日照传统文化、民俗风情和地方特色，提升城市品位。
　　整治“门前三包”区域问题。重点整治“门前三包”区内环境卫生脏乱差、线缆乱扯乱挂、建（构）筑物私搭乱建、广告牌匾设置不规范、店外经营、店外摆放物品、私自圈占停车位、车辆无序停放、绿化管护不到位等问题。规范“亿家乐”早餐亭管理。
　　及时处置数字化城管派遣案件。未完成处置终端建设的专业部门单位尽快完成建设，并与市级平台对接；专业部门单位要明确专门机构，固定专门人员，落实工作责任，建立单位内部案件受理、处置、反馈、督查“闭合式”运转机制，进一步提高案件处置率。
　　整治校园周边环境。开展集中整治行动，确保中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无测字、算命等从事封建迷信活动场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售，不向未成年人出售烟酒；中小学校周边交通秩序井然，接送学生车辆即停即走，无乱停乱放现象。中小学校校园周边200米外的经营性网吧无接纳未成年人现象。
　　整治“十大不文明行为”。深入推进社会主义核心价值观“六进”工程，围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德四个方面，广泛开展“德润港城善行日照”道德主题实践活动，深入推进文明交通、文明旅游、文明餐桌、移风易俗、网络文明传播五大行动，着力整治市民文明素质中存在的“十大不文明行为”：乱扔垃圾、驾驶员不守规驾车、行人不文明通行、车窗抛物、公共场所吸烟、随意插队、景区乱刻乱画、网上恶意造谣攻击、随地大小便、恶俗婚闹等，确保取得明显整治成效。