莒县经济开发区是县域经济发展的主战场，发挥着不可替代的重要作用。连日来，莒县深入贯彻落实省委、市委关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的部署要求，以理顺管理体制、优化机构编制配置、创新运行机制为发力点，持续推动莒县经济开发区回归本位、创新发展，有效激发其改革创新活力和内生动力，助力“突破莒县”推动高质量发展。

重塑管理架构 提高开发区管理效能

　　坚持“市场化、去行政化”改革方向，加强顶层设计，积极探索建立健全符合莒县经济开发区发展需要的组织架构。推行“管”“运”分离，进一步厘清政府和市场的关系，推行“管委会+公司”管理体制，莒县经济开发区党工委、管委会作为县委、县政府派出机构，不明确机构规格，依法依规行使赋予的经济管理权限。整合国企资源，将莒县城市发展集团与县经济开发投资发展有限公司合并重组，组建新的莒县城市发展集团，作为莒县经济开发区所属国有企业，承担开发区范围内的投融资运营、开发建设等职能，形成市场主导、政府支持、高效运转新模式。

　　实行“剥离”“加强”同步推进。强化莒县经济开发区服务企业、招商引资、开发建设、创新创业等经济发展主责主业，剥离社会事务和开发运营职能，将农业农村、教育、卫生等社会事务管理职能移交属地街道或相关县直部门承接；将开发运营职能交由莒县城市发展集团承担，实行“两剥离”，促进开发区经济发展的主阵地、主战场、主渠道作用更加凸显。

优化机构编制配置 激发开发区内生动力

　　组织架构完成后，充分发挥机构编制引领作用，通过精简优化莒县经济开发区管理机构设置、创新人员编制管理、配套人事管理和绩效薪酬制度，全面促进开发区回归主业、健体强身、焕发活力。

　　科学设置管理机构。根据职能任务变化和上级要求，将莒县经济开发区党工委、管委会职能相近的内设机构及所属事业单位进行整合，设立党政办公室、党群工作部、经济发展部、财政审计部、建设管理部、应急管理办公室6个工作机构，构建精干高效的管理体系。同时，积极探索创新，设立莒县产业发展研究院，突出“双招双引”、创新驱动、服务企业、技术成果转化、创业项目孵化等职能，最大限度地为开发区经济发展提供服务保障，实现“减负增能”。

　　创新人员编制管理。根据莒县经济开发区职能任务变化、人员规模及发展需要，对领导职数进行重新核定；从严确定人员控制数，目前人员由改革前的68人精简为42人。实行全员聘任制，对聘任制人员重新聘任上岗；畅通开发区与机关事业单位人员交流渠道，先后通过选聘、调配等方式调整20名干部补充进开发区队伍，进一步保障开发区用人需求，建立人员能进能出、能上能下的选人用人机制，充分发挥人事管理杠杆激励作用，激励更多“精兵强将”投身经济建设主战场。

　　优化绩效薪酬制度。将开发区年度薪酬总量实行定额管理，与经济发展、税收增长、辐射带动作用等挂钩，实行动态调整。开发区管委会自主确定人员薪酬及考核办法，实行差异化绩效评价，实现“待遇能高能低”，极大激发了开发区干部干事创业、争取实绩的积极性和主动性。

创新运行机制 增强园区发展活力

　　以促进莒县经济开发区服务企业、差异崛起为目标方向，积极探索更加灵活实用的开发区运行机制，构建更加系统集成的配套支持体系，引导和推进园区分工协作、资源共享。去年，莒县经济开发区完成规模以上工业总产值291.1亿元，一般公共预算收入27761.6万元。

　　统筹“一区多园”建设。按照“去行政化”要求，落实开发区“一区多园”发展模式，以莒县经济开发区为主体，统一管理协调区域内辐射带动园区，推动一区多园、布局优化，实现资源统筹协调、产业互补联动，形成大开发区格局。“一区”即核心区，包括原莒县经济开发区、高新技术产业园、海右化工产业园、新材料产业园四部分；“多园”即辐射带动区(托管区)，包括城西物流产业聚集区、浮来山海洋装备制造产业园、阎庄工业聚集区、招贤工业聚集区和长虹岭工业聚集区。依托“一区多园”构建“5+3+1”产业体系的规划布局，沿206国道打造“一轴一区多园”的空间布局结构，突出各产业园区特色，实行错位发展、集群发展，形成有效的创新聚集和创新扩散效应。

　　搭建平台服务发展。优化“开发区吹哨、镇街部门报到”协作配合工作机制，凝聚发展合力；指导开发区制定与有关职能部门和属地街道及所属公司职责边界清单，理顺开发区“内外之间”“条块之间”职责关系；协助搭建企业发展服务平台，设立莒县经济开发区企业服务大厅，同步建立线上平台。通过“一个机制”“一张清单”“一个平台”满足企业诉求“一口进、一口出”，实现闭环管理，切实提升开发区行政效能和企业服务水平。

　　建立机制帮扶纾困。莒县经济开发区建立企业综合指标监测体系，及时了解企业生产经营情况，实行“红牌、黄牌、蓝牌”预警机制，根据不同颜色，采取不同帮扶纾困措施。今年以来，莒县经济开发区积极发挥经济发展职能作用，帮助日照市泰森食品有限公司新建4条生产线，协调大项目服务中心、发改局、行政审批服务局等部门合理解决项目建设中立项、规划、施工许可、环评、能评等环节出现的问题，生产线预计8月底正式投入生产，全面提升开发区对经济社会发展的辐射带动作用。（通讯员 李雪洁 程丹）